目前，我国国民经济始终保持了较高的速度增长，电力、钢铁、化工、水泥等行业快速发展拉动了以煤炭为主体的能源需求快速增长，而我国煤炭资源赋存条件致使煤炭供给向西北地区的山西、陕西、宁夏尤其内蒙古等地集中。我国的能源赋存具有贫油、少气、富煤的特点，这决定了在今后较长时期内，我国以煤炭为主的能源结构难以改变。2009年，我国生产煤炭30.5亿吨，而且还进口煤炭1.25亿吨，从未来的消费需求来看，到2020年，煤炭消费量仍将占一次能源消费总量的55%左右，约需40亿吨。因此，为保证国家能源安全，必须增加煤炭供给数量，搞好煤炭资源的统筹规划，从整体上实现科学布局。中部地区应优化开发结构，控制开发节奏；西部地区注意勘察新资源，扩大开发规模。从我国煤炭开采的布局上看，山西、河北、河南、安徽、山东等中东部老矿区，经过半个多世纪以上时间的开采，储量大量减少，开采难度不断加大，成本随之增高。以山西省为例，每年的煤炭产量在6个亿左右，由于上百年的高强度甚至掠夺性开采，导致发展后劲不足，尤其大同侏罗纪优质煤层开采基本结束，石炭二叠纪煤层成为今后开采重点。由于石炭二叠纪煤层受天然质量影响，发热量偏低，需要洗选加工后才能达到用户标准，生产成本加大。未来我国煤炭资源的主要供给地将主要集中在内蒙古、新疆两地，这些地区储量丰富，而且不断有新的可采煤炭资源被发现。

根据相关部门预测，今年，全国煤炭需求量应在33亿吨左右，煤炭供应仍呈总体宽松态势。另据山西、内蒙古、河南、陕西、贵州2010年计划，五省(自治区)煤炭产量的增量将超过2亿吨。由于目前山西资源整合尚未结束，很多中小煤矿恢复生产、能力释放还需1-2年，煤炭供给开始向西转移。货源西移后，使运输货源结构发生变化。以能源运输大动脉：大秦线为例，去年大秦线完成煤炭运量3.3亿吨，同比减少1009万吨。山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组，中小煤矿和乡镇煤矿大面积停产，造成煤炭资源紧张。秦皇岛港和铁路部门联手，共同开拓新市场，增加新货源，弥补了山西货源的不足。进大秦线和秦皇岛煤港的内蒙货源由以前的20%份额增加到35%，宁夏煤由以前的零资源增加到去年的950万吨。而山西资源调入量则由以前的73%份额减少到60%。货源西移，使运距增加，煤炭成本增大。大秦线最初设计是主运山西煤炭，它西起大同湖东，东到河北秦皇岛港，全长653公里，运费为93元/吨。而从朔州到秦皇岛港铁路运距大概在800公里左右，大同和朔州两地煤炭企业发运煤炭数量在前几年充当主力，占据整个大秦线和秦皇岛港运输数量的70%。而在山西煤炭资源整合，大矿兼并小矿后，小矿产能没有释放出来，山西资源减少、产量下降，煤炭供不应求之即，经过积极争取，内蒙和宁夏煤开始大量进港。内蒙古准格尔、伊泰等地煤炭在运输距离上比朔州煤增加了200-300公里，而内蒙乌海、宁夏石嘴口煤炭企业运距更远，比大同到秦皇岛的距离增加一倍以上，称得上是“千里迢迢”，铁路运费也增加100元/吨左右。煤炭腹地的延伸，使铁路运距增加、运费相应增加，港口煤炭平仓价高企，也直接导致电厂等下游消费企业购煤成本增加。另外，运距远造成运输时间长，铁路车皮周转慢，运输效率降低，使大秦线运能发挥受到限制。去年，内蒙古产煤6.37亿吨，山西6.15亿吨，新疆8000万吨，陕西8700万吨。山西受资源整合、兼并重组影响，煤炭产量呈现下降态势，而内蒙古煤炭资源丰富，开采相对方便，该自治区抓住机遇增加了煤炭产量，满足了用户的需求。2009年，内蒙古计划4.7亿吨，实际产煤6.37亿吨，同比增长17188万吨，去年内蒙产煤居然超过了产煤大省山西。

而在此之前的2008年，内蒙产煤4.57亿吨，山西则产煤6.56亿吨，两省相差近2亿吨。

今年一季度，全国煤炭产量为7.5143亿吨，增加1.74亿吨，增长28.1%。一季度全国铁路煤炭发送量4.95亿吨，同比增长21.4%。其中山西完成原煤产量1.6亿吨，同比增加5045万吨，增幅达45%。1-2月份煤炭外销量8692万吨，增长30%。今年一季度，内蒙古生产原煤1.53亿吨，同比增长2320万吨，增幅17.9%。从今年一季度产煤数量上来看，山西再次恢复了产煤“霸主”地位。实际上，从去年下半年开始，随着山西部分煤矿的恢复生产，生产量和外运量有所增加。去年，山西产煤6.15亿吨，一季度3667万吨(月均)，增长至四季度的6103万吨(月均)。今年以来，继续呈现增加态势。另外，几年之后，我国部分省(自治区、直辖市)将逐步退出煤炭开发，而用煤量将逐年增加。煤炭开发布局的改变，必然会影响到运销格局。东南沿海地区由过去山西、河北、河南、山东、安徽供给改为由山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆省(自治区)，进一步加剧了我国“北煤南运、西煤东调”的固有矛盾。由于产量高度集中于西部地区，使煤炭运输瓶颈问题更加突出，尤其值得注意的是，由此造成我国铁路平均运距由过去的580公里延长至1200公里以上，平均综合运价由0.05元/吨公里，上升到0.16元/吨公里，最长运距在2300公里以上，运费高达250元/吨以上，致使我国北方港口销往东南沿海地区的煤炭，在价格上与从周边国家进口的煤炭价格相比已无明显优势，加之进口关税调减，导致沿海地区大量进口煤炭，去年进口煤炭达1.25亿吨，为前年的3倍多，净进口量超过1亿吨。今年，煤炭进口仍将保持一定规模和数量。

今年山西省煤炭产量7亿吨，增长13%，其中铁路外运量力争达到4亿吨，增长5000万吨。今年煤炭产量增量主要来自“三西”地区，全国煤炭产量增量预计达到2.7亿吨，山西省预计贡献8500万吨增量。大秦线计划4亿吨，比去年增加7000万吨。而去年对沿海煤市带来很大补充的内蒙古、宁夏等地优质煤炭今年仍将保持一定外运量。从未来看，内蒙古资源丰富、天然质量好、蕴藏数量大、发展前景广阔，若干年后，煤炭外运的主要力量必将由山西转向内蒙古。若铁路运力有保障，内蒙煤炭产量将大大超过山西。新疆方面，近年来，新疆启动了4大煤田，13个重点矿区和11个一般矿区总体规划的编制工作。2010年，新疆煤炭外运量将从2009年的1000多万吨，增加到3000万吨，新疆煤炭的东运远期规划量将更大。根据新疆自治区的规划，新疆煤炭调出量到2012年将达5000万吨，2015年将达1亿吨，2020年将达5亿吨，2025年将达8亿吨以上。

从国民经济、社会发展趋势和今年一季度煤炭市场供求形势分析，2010年全国煤炭产量持续增长，产能释放潜力较大，煤炭市场供求形势仍将继续保持基本平衡态势，但区域性、品种性、时段性煤炭供应宽松与紧张现象仍将时有发生。尤其“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期间，煤炭供应形势将尤为严峻。